根据区委统一部署，2022年4月上旬至5月上旬，区委第四巡察组对区总工会党组开展了巡察。8月11日，巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委总工会完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，做到全面整改、深入整改、综合整改和注重实效，推动问题整改走深走实。

（一）统一思想认识，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，区总工会党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任部室和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各部室负责同志全面负责本部室的整改落实工作，思想认识集中统一到区总工会党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。区总工会党组切实加强了组织领导，成立了由党组书记任组长，其他党组成员、办公室负责人为成员的巡察问题整改工作领导小组。先后召开2次区总工会党组巡察整改工作专题督导会议，对照巡察反馈意见研究制定整改方案，对整改工作进行督查调度。拟于2023年2月底前召开党组巡察整改专题民主生活会，对整改进展情况、整改成效进行全面分析，深入查摆存在问题，进一步完善整改措施，对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使区总工会各项工作再上新台阶。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

1.政治理论学习有所欠缺的问题。一是将理论学习内容和工会工作进行深度融合，全体机关干部完成学习强国每日学习，完成青岛干部网络学院学分并全部通过学法考法，完成“齐鲁工惠”干部网络学院学分学习，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作。二是强化政治理论学习，今年党组理论中心组集中学习15次，机关集中学习31次，开展学习研讨交流6次，在学思践悟中提升履职能力。三是进一步完善区总工会党组中心组学习计划，将党的二十大精神、习近平法治思想等内容及时纳入第三季度学习计划开展补学。每位党员干部做政治学习笔记不少于2万字。

2.贯彻落实习近平总书记重要指示要求不到位的问题。一是落实“第一议题”学习制度，明确召开党组会把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神等作为第一议题，认真传达学习，做到第一时间部署、第一标准推动。通过电子屏、宣传栏等多样化载体，以集中学习、研讨交流、主题党课宣讲、工会大讲堂、专家辅导等形式加强党员干部学习教育，不断深化理论武装，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的重大政治意义、理论意义和实践意义，使党组织和党员思想政治建设明显加强，政治理论素质不断提高。二是机关党支部严格执行“三会一课”制度，把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为支委会、支部党员大会的第一议题长期坚持下去，确保“第一议题”学习传达到一线、落实到每一个人。今年召开支部委员会12次，党员大会8次，主题党日11次，党课6次。三是以贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十大精神为主题，召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，使党组同志从思想深处认真整改，以实际行动立起“四个意识”的标杆，争做“四个合格”的党员领导干部。

3.发挥联系服务职工群众的作用不充分的问题。一是建立城阳区新就业形态劳动者赋能基地，举办“聚力·赋能·暖心”系列活动。成立8个区域性、行业性工会联合会，新建基层工会组织120个，发展新就业形态劳动者会员9283人，新建工会组织总量和新发展新就业形态劳动者会员人数全市领先。二是打造职工服务阵地，建成“青岛·惠工家”5处，开展活动15场。开展职工服务阵地“回头看”专项行动，《工人日报》进行报道，得到区委主要领导批示肯定。关爱新就业形态劳动者，为10900名新就业形态劳动者赠送了相关保险，为新就业形态女职工和快递员、货车司机等进行免费“两癌”筛查和健康体检。三是推动全区826家建会企业全部设立工会劳动法律监督委员会，集体合同签订率100%，覆盖职工6万余人。全市人才薪酬激励集体协商观摩推进会在我区召开。四是充分拓展工人文化宫“3+X”功能，开展茶艺、太极拳、书法等培训40场次，培训职工1400余人次。举办全区职工趣味运动会、篮球赛、书画赛、公益课堂等活动21场次，参与职工1万余人，满足了职工文化体育需求。

五是开展“大调研”活动。制定“大调研”实施方案，分为4个调研小组，确定8个调研课题，每位党组成员联系2个街道和4--8家企业，集中一个月时间，共走访企业30余家，形成调研报告8篇。六是开展“暖企赋能”专项行动。确定50家重点企业，由党组班子成员分组先后开展3次走访调研，了解企业诉求，共汇总困难和意见建议75条，已助力企业解决困难41件，对34件困难和问题进行汇总上报区统筹解决。

4.评先评优工作程序不规范的问题。认真做好各级先模推荐申报工作，今年荣获全国工人先锋号等市级以上集体荣誉15个、个人荣誉21人次，培育选树工匠技能人才121名，均不折不扣地按照上级文件要求的推选名额、规定的标准、程序进行推荐和评选。对在审查过程中存在问题的候选人，在规定时间内未按期整改，并且原审查部门未出具已完成整改书面证明的，一律取消参评资格。

5.未及时组织工会进行换届选举的问题。一是制订筹备城阳区工会第五次代表大会工作方案，与区委组织部、市总工会已对接落实工会主席、副主席、常委人选安排。二是区委9月28日、市总工会10月10日对《关于召开城阳区工会第五次代表大会的请示》批复，同意召开。三是受前期疫情影响，拟于2023年2月中旬正式召开城阳区工会第五次代表大会。

6.党内监督存在薄弱环节的问题。一是加强纪律教育。今年以来，机关党支部结合主题党日活动，开展了区纪委监委编印的《城阳区党员干部警示教育案例汇编》警示教育读本等方面的学习，组织全体干部集中观看了《失守的底线》《零容忍》等警示教育片，组织班子成员开展《青岛市查处严重违纪违法党员干部忏悔书汇编》警示教育学习，使每名党员绷紧廉洁纪律准绳。二是强化监督手段。机关支部开展2次党内谈话、1次领导干部述责述廉、1次个人有关事项报告，促进监督取得成效。严格执行《城阳区总工会党组“三重一大”议事规则实施细则》，邀请区纪委监委派驻组列席参加“三重一大”会议2次。制定年度廉政风险防控工作方案，梳理10项廉政风险点并对应制定预防措施，强化机关内部管理，从源头上预防腐败。三是做深做实述责述廉。会前通过开展谈话、书面征求意见等形式，认真征求党风廉政建设工作方面存在的问题，在此基础上形成个人述责述廉报告。党组书记对个人述责述廉报告进行审核，确保聚焦“责”和“廉”有的放矢。组织召开述责述廉会议，班子成员、部室负责人参加，现场对述职对象公开述廉情况进行民主测评，确保述责述廉取得实效。四是坚持党内监督与外部监督相结合。加强对基层工会经费使用情况的审计，每年聘请第三方审计机构对街道、区直单位工会经费审计不少于50家，强化专项资金下拨、分配和使用的监督检查，确保送温暖、帮扶救助、困难劳模补助等专项资金专款专用。

7.廉政谈话制度执行不严格的问题。一是开展重大节假日前廉政谈话。国庆、中秋前夕，党支部开展了中秋节国庆节前党风廉政教育，对机关干部进行集体廉政谈话，敲警钟、提要求。二是开展日常廉政谈话。结合岗位廉政风险点，由部室负责人与部室成员谈，班子成员与分管部室负责人谈，区总党组书记与班子成员谈，开展日常廉政谈话2次22人次，坚持抓早抓小、抓住日常原则，做到及时提醒教育，达到咬耳扯袖目的。

8.警示教育作用发挥不到位的问题。加强纪律教育，开展了区纪委监委编印的《城阳区党员干部警示教育案例汇编》警示教育读本等方面的学习，组织班子成员传阅《青岛市查处严重违纪违法党员干部忏悔书汇编》，组织全体干部集中观看了《失守的底线》《零容忍》等警示教育片，用身边的案例警示教育身边的人。

9.议事决策机制不规范的问题。一是教育和引导党组领导班子成员进一步增强党的领导观念和坚持民主集中制的自觉性，明确党组议事决策的重要意义，提高思想认识和责任意识，自觉贯彻执行党组的议事决策制度。二是制订《党组会议、主席办公会会议制度》，明确会议职能、议事范围、坚持原则等，确保议事程序合法化。三是制订《机关工作承办制度》，明确会议研究确定的工作任务和形成的决议，责任部门和责任人按要求认真完成和执行，并将完成和执行情况向领导汇报和说明。四是如实做好会议记录。详实记录会议议题内容、与会人员表态发言、研究确定事项、形成会议决议等，今年记录党组会议23次、主席办公会议30次，会议记录均经主要领导审核签字确认。

10.工作作风不严谨的问题。一是坚持作风建设永远在路上，认真制定“作风能力提升年”活动方案，召开动员大会，制定各阶段行动方案并组织实施，开展基层工会民主评议，党组书记和班子成员讲党课6次，开展谈心谈话37人次。开展“大调研”活动和“暖企赋能”专项行动，调研企业80余家，汇总困难和意见建议75条，助力企业解决困难41件，形成调研报告8篇，在帮助企业纾困解难中擦亮工字品牌。二是修订补充完善机关建设15项制度，制定《廉政风险防控工作方案》，梳理10项廉政风险点，采取措施逐一防控。三是强化“马上就办、真抓实干”的作风，开展“牢记嘱托、建功有我”工会干部六项技能大赛，举办工会干部赋能提升培训班，举行擂台述评活动等，激发工会干部职工队伍奋勇争先，干事创业。四是严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行中央八项规定，持续狠刹“四风”，严控“三公”经费，开展廉政谈话2次，树立勤政廉洁形象。

11.管理制度制定不规范的问题。一是重新梳理机关管理制度，对工会专项资金管理使用、补助下级工会经费、政府采购、机关内部工作承办、学习、考勤等15项管理制度进行补充、修订和完善二是经征求党组领导班子成员、各部室负责人、全体机关人员意见后进行进一步完善并交机关法律顾问进行审核把关。

三是召开党组会议研究通过并实施。

12.未按合同约定结算工程款的问题。一是安排专人负责从合同内容、约定金额、付款方式、时间要求、条款表述、责任界定等方面进行全面认真的审核,及时发现和修订完善。二是规范合同签订工作，按程序逐级审批。严格合同执行流程，把好工程建设预算评审、施工标准、竣工验收、工程审计等关键环节，确保工程保质保量完成。三是严格合同付款程序。工程竣工后进行结算时,严格按照合同要求付款比例进行结算付款。

13.公务接待不规范的问题。一是利用每周集中学习时机，组织全体机关干部集体学习公务接待规范，使各部室负责人严格把握公务接待范围、陪餐人数、接待标准等规定。二是强化办公室、财务部等公务接待业务密切相关部室业务管理，对公函、发票、菜单、公务卡票据等餐费报销流程严格审核，堵塞一切不规范接待漏洞。今年公务接待4次，接待支出6838元，全部符合规范。

14.支出管理不规范的问题。一是规范财务票据管理，对凭证不完善的票据进行清理，确保每份票据有清单、有原始凭证。

二是严格日常经费开支报销审批，实施财务经费报销经办人、财务科负责人、部门分管领导、主要领导“四联签”，加强经费支出审核把关，杜绝不合理开支，做到财务管理无漏洞、无死角。

三是加强财务人员管理，每年参加市总和区财政部门组织的业务培训。

15.工会经费管理存在缺位的问题。一是加强业务培训。每年组织基层工会经费工作人员培训学习《预算法》、《工会法》及上级有关工会经费使用管理的相关知识，不断强化预算管理意识，充分发挥预算管理在工会经费管理中的作用。二是严格工会经费收支使用。年初各部室做出年度支出预算，经区总工会党组会、区总工会经审委会议研究通过后上报市总工会审批，确保全年预算完成率达95%以上。工会经费收支预决算每年向全委会报告，主动接受会员监督。三是强化经常监督。正在推进机关工会换届事宜，拟单独设立银行账户实行工会经费独立核算。市总工会常态化加强对区市工会经费审计工作，实行区市工会经费审计全覆盖。区总工会经审委定期召开会议，对区总工会财务收支预决算执行情况每年进行2次审查，防范化解财务风险。

16.公车管理不规范的问题。一是组织机关全体人员学习区有关公车使用管理规定，进一步规范公车使用审报流程，做到派车上平台，每车有记录。二是针对人、车、用、油、修五个关键节点，完善公车使用登记制度，对使用人员、时间、行驶里程、加油情况、维修项目等使用情况严格登记，定时不定时抽查核对信息，加强公车痕迹化、可追溯管理。三是抓好公车全行程信息监控。按照车辆报废相关规定报废公务用车1部，目前公务用车1部严格按要求加装卫星定位系统，依托区公车平台，对车辆使用信息实施全程在线记录，实时掌握了公务用车事由、轨迹、里程、日常维护、维修、保养等信息，基本实现了车辆调度、轨迹监控、管理全程信息化、自动化，上牢公车“技术锁”。

17.领导班子自身建设存在差距的问题。一是抓好“第一议题”、党组理论学习中心组集体学习等形式，全面把握习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的重大意义、深刻内涵和实践要求，找准于自身工作的结合点，切实用以指导实践、推动工作。突出系统性，把“第一议题”学习与理论学习中心组集体学习研讨、专题研讨班等统筹起来，合理安排学习内容，做到既全面系统，又有所侧重，真正学懂弄通做实。第一议题学习7次，理论学习中心组集体学习15次。二是抓好双重组织生活制度落实，班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。三是严格执行党组议事决策规则，认真修订并严格执行《城阳区总工会贯彻落实“三重一大”制度的实施办法》，严格议题把关，对涉及“三重一大”事项，提请党组会集体讨论决策。坚持民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制，班子成员充分发表意见，积极履行职能。今年邀请区纪委监委派驻组列席参加“三重一大”会议2次。

18.对党建工作研究部署存在缺位的问题。一是制定《城阳区总工会2022年度党建工作方案》明确年度党建目标、主要内容和工作举措，开展“八到位”建设，即：党内活动组织到位、党务力量培优到位、政治思想宣贯到位、党员教育管理到位、党内纪律执行到位、党员作用发挥到位、党建资料纪实到位、党建经费保障到位。二是召开专题会议研究《庆祝建党101周年深入共建社区开展走访慰问、讲党课活动方案》，党组书记带头，每名班子成员深入共建社区（党支部工作联系点）讲党课，走访慰问老党员、困难党员，送去慰问金和慰问品。三是认真落实“三会一课”，今年召开支委会12次、党员大会8次，党课6次，开展主题党日11次，推荐入党积极分子3人，预备党员按期转正2人。积极参与疫情防控。党有号召工会行动，成立了以党组书记为队长的党员疫情防控突击队，先后30余人次深入社区助力疫情防控和参与隔离酒店管控工作，在疫情防控一线彰显工会担当。

19.主题教育开展不规范的问题。一是开展好党的二十大精神学习。组织党员、全体机关干部收看收听党的二十大会议盛况，统一征订《党的二十大报告》单行本、《中国共产党章程》、《党的二十大报告辅导读本》、《党的二十大报告学习辅导百问》等学习材料，机关全体人员人手一本，利用党课、专题学习、读书班等对党的二十大报告和中央、省、市、区委有关部署要求进行再学习、再领会，每人记录学习笔记2万字，撰写学习心得体会14篇。二是举办党的二十大精神专题学习班。11月14日-18日，举办了区总工会党的二十大精神专题学习班，班子成员、部室负责人参加。认真制定学习方案，举行了开班式，党组书记进行了二十大精神专题宣讲。学习班每天上下午2次签到，每天安排学习专题，由班子成员和部室负责人分内容领学党的二十大报告原文和辅导内容。学习班最后举办了结业式，进行了党的二十大精神专题学习班交流研讨，每名班子成员、每名部室负责人分别交流心得体会，全面学习把握落实党的二十大精神，感悟真理光辉，汲取精神力量。三是认真开展党的二十大精神宣讲。12月14日，党组书记到夏庄街道太和社区进行党的二十大精神宣讲，其他班子成员分别到所联系社区、企业开展宣讲，组织先进模范代表团深入企业开展宣讲，共宣讲党的二十大精神27场次。

20.“三会一课”制度执行不严格的问题。一是严格落实“三会一课”制度，落实支部书记、支部委员等党建责任人，召开支部委员会12次，党员大会8次，党课6次，做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。二是坚持党员领导干部带头讲党课制度，党支部书记讲党课3次，党支部成员讲党课3次。每名党员记录学习笔记2万字，共撰写学习心得体会23篇。三是七一”前夕，与党建共建社区和包联社区开展主题党日活动4次，8月份，邀请区委党校老师到共建社区开展“喜迎二十大”弘扬长征精神主题党课宣讲活动，今年共开展“主题党日”活动11次。按时交纳党费，及时申报党员积分，

21.组织生活会开展不规范的问题。一是严格执行组织生活会制度。拟于2023年2月份召开组织生活会，会前认真组织集中学习，重点学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会开幕会上的报告、新修订的《中国共产党章程》等内容，进一步统一思想、凝聚共识，为开好组织生活会奠定坚实思想基础。深入开展谈心谈话、广泛征求意见、深刻查摆问题、形成问题清单。组织生活会上严肃开展批评与自我批评、民主评议党员。会后针对查摆和评议出的问题，列出整改清单，明确整改事项和整改措施、整改时限逐一整改落实。二是认真制定方案。准确把握召开组织生活会和开展民主评议党员的总体要求、方法措施、制度规定等，确保工作的正确方向。结合工会党支部实际制定工作方案，明确责任，细化措施，确保上级要求不折不扣落实到位。三是做好会议记录。严格按会议议程、内容详实做好会议记录，留存好会议文档、图片资料。

22.支委会换届程序不符合规定的问题。已请示区委区直机关工委于10月9日批复成立“青岛市城阳区总工会总支部委员会”下设“青岛市城阳区总工会机关支部委员会”和“青岛市城阳区总工会老干部支部委员会”，将视疫情影响情况于2023年2月28日前召开会议，严格按规定程序进行选举。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步区总工会党组将继续按照区委和区委巡察组要求，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。区总工会党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住区委第四巡察组反馈的3个方面9个主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任部室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。针对突出问题和薄弱环节，举一反三，围绕干部选拔任用、经费管理、资产监管、工程项目、评比表彰等重点领域，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，完善全面检查、全程督办、全力执纪的制度体系，进一步扎紧制度笼子，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住党组织主体责任这个“牛鼻子”，落实“一岗双责”，层层传导压力，把全面从严治党的主体责任体现在勇于担当上、落实到严格教育管理中。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，贯彻落实《中国共产党问责条例》，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87863816；电子邮箱：ghqdcy@163.com.

中共青岛市城阳区总工会党组

2023年2月9日